近期，国务院常务会议部署实施了促内需一揽子政策，明确通过财政金融协同发力，优化实施服务业经营主体贷款、个人消费贷款贴息政策，实施中小微企业贷款贴息政策等措施。当前，外部环境变化影响持续加深，我国经济在发展中、转型中存在供强需弱矛盾。在此背景下，将政策重心锚定于扩大内需，已成为突破当前结构性制约、构建新发展格局的关键举措。
财政与金融是国民经济运行的两大调控工具，发力点与作用机制各具特色。财政政策侧重于通过预算安排、税收杠杆进行直接且定向性强的调节，见效迅速；货币政策则主要通过调控货币总量与资金利率来间接影响全社会的信贷需求，具有覆盖广、市场化的特点。两者虽路径不同，但内在调控逻辑高度关联。强化财政与金融的协同发力，形成政策合力，能够更有效地引导社会资本流向促消费、扩投资的关键领域，全面提振市场信心，推动经济结构的转型升级与高质量发展。
坚持内需主导、建设强大国内市场，是2026年经济工作的首要任务，也是贯穿“十五五”时期构建新发展格局的重要任务。实现这一目标，关键在于抓住促消费与扩投资两大核心主线，并着力推动两者形成良性互动与正向循环。本次国务院常务会议部署的一揽子政策，正是紧紧围绕这两大主线进行布局与协同发力。
在促消费方面，将优化实施贴息政策，推动增加优质服务供给，增强居民消费能力。优化实施服务业经营主体与个人消费贷款“双贴息”政策，是财政资金撬动金融资源、实现协同发力的典型体现。该政策自2025年出台，切实降低了居民和经营主体的信贷成本。通过更精准的补贴标准与覆盖范围，在激发居民消费潜能的过程中，着力支持吸纳就业多、与消费升级强相关的餐饮、文旅、养老、育幼等服务业发展。
2026年，相关政策将在原有基础上进一步优化。一方面，优化个人消费贷款贴息，降低居民购买大额商品、升级服务体验的利息成本，促进潜在消费需求的释放，将消费意愿转化为现实的消费能力。另一方面，加大对服务业经营主体的贷款贴息力度，降低经营性融资成本，稳定并扩大市场优质服务供给。这二者相辅相成，有支付能力的需求催生高品质的供给，而优质的供给又进一步激发和满足新的消费需求，从而形成良性循环，增强内需对经济增长的拉动作用。
在扩投资方面，政策的核心是实施一整套降低市场主体融资成本的组合式工具。具体而言，将实施中小微企业贷款贴息政策，设立民间投资专项担保计划，建立支持民营企业债券风险分担机制以及优化设备更新贷款财政贴息等多项措施。这些政策工具相互配合，从信贷获取、债券融资、担保增信及设备投资等多个维度，全方位降低企业的融资门槛与综合财务成本，从而有效激发投资意愿与活力。
企业稳则就业稳，就业稳则居民收入预期稳，收入稳则消费信心与能力稳。这一传导链条清晰地揭示，对投资端的政策支持，效能最终会层层传导至消费端，为消费的持续增长提供最根本的源头活水。中小微企业贷款贴息正是稳就业、保市场主体的关键之举。通过财政贴息降低中小微企业融资成本，提供至关重要的流动性支持，帮助这些企业维持运营、稳定岗位乃至进行扩张性投资，从而从微观层面夯实宏观经济内循环的基础。
未来，需要进一步推动财政金融更好地协同发力。以财政资金作为引导和风险补偿的“锚”，通过财政贴息、设立专项担保基金、建立风险分担机制等，撬动和引导更大规模的金融资源流向扩内需重点领域，以及国家战略重点与经济发展薄弱环节。加强财政政策与货币政策更高效、更深度的联动配合，系统性打通从生产、分配到流通、消费全链条存在的堵点与卡点。从而激发市场主体活力，增强经济应对内外挑战、实现高质量发展的内生动力与韧性。
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